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2025年疾病预防控制与应急处理手册

第1章传染病监测与报告规范

1.1法定传染病监测体系构建

我国法定传染病监测体系由中央和地方两级构成，中央层面依托国家疾病预防控制机构（CDC）组建国家级传染病疫情信息监测与报告网络，负责全国范围内的数据汇总、分析研判及重大疫情指导；地方层面则按照属地管理原则，将监测任务分解至县级以上地方CDC，形成覆盖全社会的“省-市-县-乡”四级联动监测网络，确保信息传达到位无死角。监测网络覆盖范围需严格依据《中华人民共和国传染病防治法》及《国家突发公共卫生事件应急预案》划定，重点覆盖城乡社区、医疗机构、学校、养老院等高风险场所，并针对流动人口、重点人群（如老年人、儿童、慢性病患者）建立专项监测哨点，确保无盲区、无遗漏。

监测对象不仅包括确诊病例，还需涵盖疑似病例、临床诊断病例及流行病学调查中发现的异常聚集性病例，构建“临床诊断+流行病学调查+实验室检测”三位一体的监测链条，实现从“被动接收”向“主动发现”的转变。监测数据需按照《国家传染病疫情信息通报格式》统一规范，包含传染病名称、发生时间、发生地点、病例数、发病率、死亡数、死亡原因、主要症状、传播途径、流行趋势等核心字段，确保数据的标准化、结构化，便于系统自动抓取与清洗。监测体系运行需遵循“日报告、零报告、周报、月报”制度，每日0点前完成当日监测数据的采集与录入