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民航运行管理与安全监控手册

第1章民航运行管理与安全监控手册

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）及国际民航组织（ICAO）附件1等法律法规编制，旨在为全行业提供统一、规范的安全运行管理框架。手册明确了适用范围，涵盖所有从事民用航空运输的承运人、空中交通管制单位、机场管理机构及相关运行保障单位，确保从航班计划到旅客登机的全流程受控。

手册界定核心管理对象为“运行控制”与“安全监控”两大板块，重点解决航班延误、大面积延误、备降及非正常事件等系统性风险问题。手册要求所有运行单位必须建立与本单位规模、