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食品安全管理与食品检验手册

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全法律法规概述

我国食品安全法律体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的基本原则，明确食品生产者、经营者、检验机构和监管部门在食品安全全链条中的法定责任，是制定所有标准与规章的根本依据。该法规定了食品生产经营者的主体责任，要求企业必须建立并执行食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员，确保从原料采购到成品销售的全过程可追溯，任何违法行为都将面临高额罚款甚至吊销许可证的处罚。

法律体系还明确了食品安全标准在法律法规中的法律效力，规定食品安全国家标准具有强制执行效力，地方标准不得优于国家标准，而企业标准则需符合国家标准且严于国家标准方可执行。针对食品安全风险，法律构建了风险监测与预警机制，要求监管部门建立食品安全风险监测网络，定期发布食品安全风险监测报告，并对可能引发重大食品安全事故的风险进行预警和处置。法律明确了食品安全事故的定义、分级标准及报告程序，规定发生食品安全事故后，事故单位必须在1小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告，并配合调查处理。

法律还规定了食品召回制度，要求生产经营不符合食品安全标准的食品时，必须立即停止生产、销售，召回已上市销售的食品，并向社会公告召回情况。

1.2食品生产许可与备案管理制