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铁路运输服务规范与应急预案手册

第1章总则与职责规定

1.1适用范围与定义

本手册适用于国家铁路集团有限公司下属各铁路局集团公司管内所有铁路线路、车站及调车场的日常运营与突发事件处置活动。适用范围涵盖从列车调度中心至终点站的全流程，包括旅客列车、货物列车、动车组列车及重载列车的运行、停站、解体、编组及解体作业。

定义中，“突发事件”特指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件导致的铁路运输服务中断或严重受损。定义中，“铁路运输服务规范”是指依据国家法律法规及行业标准，对旅客、货物运输安全、时效及服务质量设定的强制性底线。定义中，“应急预案手册”是指导铁路应急响应的核心文件，包含预案编制、演练、评估及改进的全生命周期管理要求。

定义中，“应急处置”是指事发后，按照预案采取的具体行动，旨在最大限度减少人员伤亡、财产损失及运营影响的过程。

1.2工作原则与依据

工作原则坚持“以人为本、安全第一、预防为主、平战结合”的方针，确保在极端情况下既能保障生命安全，又能维持基本运输秩序。工作依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及国铁集团发布的最新技术标准。

工作依据还包含《国家铁路旅客运输规程》、《铁路货物运输规程》以及各铁路局集团公司制定的具体行车组织细则。工作原则要求所有应急行动必须遵循“统一指挥、分级负责