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招标投标实务操作手册（执行版）

第一章总则与基本原则

1.1招标投标法律法规体系解读

招标人必须严格依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例开展项目，严禁超越法律授权范围设定招标条件，所有招标文件中的实质性要求和条件（如工期、质量、付款方式）不得在评标中被修改，否则将导致中标无效。投标人需具备合法的资质等级，例如建筑工程施工企业必须持有《建筑业企业资质证书》，且该资质等级必须与项目规模相匹配，不得以挂靠、借用他人资质或提供虚假证明文件的方式参与投标。

评标过程中使用的《评标办法》必须符合国家规定的标准，若采用综合评分法，评分标准必须详细、量化，不得出现“最佳方案得100分”等模糊表述，确保评审结果的客观性。招标文件中的澄清与修改必须遵循法定程序，任何对招标文件的变更均需经过招标人书面确认，并重新发布，投标人收到变更文件后应在规定时间内确认，逾期未确认视为放弃变更。投标保证金的数额不得低于招标项目估算价的2%，且不得超过800万元人民币，投标保证金必须在投标截止时间前足额缴纳，并在开标后2个工作日内全额无息退还。

所有参与投标的投标人必须在中国境内注册，使用真实的法人营业执照和法定代表人身份证明，严禁使用伪造的证明文件，否则将被列入黑名单并追究法律责任。

1.2投标人资格条件设定与审查

招标人应根据项目的技术复杂程度和专业要求，合理设定资格