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纸浆生产与环保手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1政策背景与法律法规解读

需明确国家“双碳”战略背景下，纸浆行业必须将碳排放强度控制在1.5吨二氧化碳当量/吨纸浆以下，这是《工业绿色发展规划》的核心指标。必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》及《排污许可管理条例》，企业必须依法取得排污许可证，严禁无证排污。

需对标《造纸工业污染物排放标准》（GB35444-2017），确保酸性/碱性纸浆废水COD排放限值严格控制在300mg/L以内。同时，要落实《清洁生产促进法》中关于“资源循环利用”的要求，建立废纸回收利用率不低于85%的闭环系统。还需关注《国家危险废物名录》中关于废纸浆再生液（HW499）的界定标准，确保危险废物合规转移处置。

企业应定期向生态环境部门提交环境影响报告表，并建立环境信息公示制度，接受社会监督。

1.2企业环保绩效目标设定

设定年度单位产品综合能耗降低5%的量化指标，其中造纸废水COD去除率需达到95%以上。设定废水回利用率不低于80%的目标，确保90%的造纸废水经处理后回用于制浆过程。

设定固体废物综合利用率不低于90%的硬性约束，特别是废纸浆渣的回收率需达到95%。设定废水零排放或近零排放的阶段性目标，通过深度处理工艺将达标废水回用率提升至100%。设定废气治理设施运行效率