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2025年乡村振兴战略实施与政策手册

第1章总则与总体要求

1.1乡村振兴战略历史沿革与时代背景

回顾历史脉络，2017年中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，标志着乡村振兴战略正式成为国家战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开启了农村全面振兴的新征程。自2020年脱贫攻坚取得全面胜利以来，我国农村基础设施和公共服务实现历史性跨越，建成了全球最大的农村公路网、高标准农田和农村供水保障体系，为乡村振兴奠定了坚实基础。

进入2025年，随着《乡村振兴促进法》的正式实施和《“十四五”国家乡村振兴规划》的收官总结，乡村振兴战略已从“实施期”全面转向“深化期”，进入了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键阶段。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际地缘政治格局深刻调整，粮食安全面临前所未有的挑战，农村人口结构变化带来的劳动力短缺问题日益凸显，亟需通过系统性改革破解发展难题。2025年将是全面实施乡村振兴战略的“深水区”，需要摒弃粗放式增长思维，转向高质量发展模式，通过数字化、绿色化、智能化手段重塑乡村产业生态，实现从“输血”到“造血”的根本性转变。

时代背景表明，乡村振兴战略不仅是解决“三农”问题的必由之路，更是构建新发展格局、推动中国式现代化的重要支撑，其战略地位已上升为国家治理体系和治理能力现代化的核