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民航航务管理与航班保障手册

第一章航务管理体系与组织架构

1.1航务管理职能定位与职责划分

航务管理作为民航局监管的核心职能，其首要任务是依据《民用航空运输机场运行合格标准》确保机场设施与设备始终处于安全受控状态，所有航务管理活动均须严格遵循ICAO附件13及中国民航局相关规章。在日常运行中，航务部门需实时监控航班动态，确保每架飞机在起飞、巡航、下降及着陆阶段均符合预定航线和高度层，任何偏离标准程序的行为均视为非正常飞行，需立即启动应急处置预案。

航务管理体系强调“预防为主”，要求建立全天候的飞行气象情报收集与分析机制，确保机组在飞行前能获取最新的气象、跑道及空中交通情报，杜绝因信息滞后导致的运行延误。在航班保障环节，航务部门负责统筹机坪资源调度，确保每个航班在滑行、起飞、着陆及停场过程中拥有充足且安全的空域、跑道及停机位，保障航班正点率不低于98%。航务管理需严格执行航班运行安全报告制度，要求所有航班运行数据（如偏离运行行为、飞行事故征候等）必须在24小时内通过民航局指定的信息系统，严禁迟报、漏报。

针对特殊天气或突发事件，航务部门需启动分级响应机制，依据风险等级自动切换相应的运行模式，确保在极端情况下仍能维持航班基本秩序，保障旅客生命财产安全。

1.2航务管理组织架构与运行机构

航务管理体系采用扁平化与矩阵式相结合的架构，设立航空运输部作