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煤炭开采与安全操作规范指南

第1章总则

1.1适用范围与总则

本指南旨在规范煤炭开采全过程的安全管理行为，明确适用于所有规模、所有类型（包括露天煤矿、地下深部开采）的煤炭生产企业、矿山作业单位及相关技术服务机构。适用范围涵盖从矿井地质勘探、矿井设计、矿井建设、煤炭开采、井下运输、井下作业、地面选煤、洗选加工到尾矿处置的完整产业链条，确保各环节均符合国家强制性标准。

本指南依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》（2022版）及国际先进煤矿安全标准编制，特别针对中国复杂地质条件下的开采特点进行了针对性修订。本指南适用于从事井下爆破、通风、排水、提升运输、采掘作业、机电设备安装、通风设施维护等所有涉及煤尘爆炸、瓦斯突出、水害、火灾等风险的作业人员、管理人员及监督人员。本指南要求所有参与煤矿安全生产的人员必须接受专业培训，持证上岗，严禁无证操作特种设备及从事非持证作业，建立全员安全责任制。

本指南强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求企业在制定生产计划时必须将安全指标置于生产指标之前，实行“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。

1.2术语与定义

“煤尘爆炸”是指煤炭在特定条件下与空气混合形成爆炸性混合物，遇火源发生剧烈燃烧并产生高温高压的物理化学现象，其爆炸极限范围为4.0%~7.1%。“瓦斯突出”是指煤层中天然赋存