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水利工程建设管理指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本指南适用于各级水行政主管部门、流域管理机构及流域开发建设项目法人、勘察设计单位、施工单位、监理单位及水工程运行维护单位在水利工程建设全生命周期内的管理活动。指南明确涵盖了从项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、施工建设、竣工验收、后评价以及运行维护管理等所有关键阶段的管理要求。

适用范围不仅限于大型骨干工程，同时也适用于中小型水利枢纽、灌区续建配套工程、小型水电站及城市防洪排涝等不同类型的工程建设项目。无论是新建工程还是改扩建工程，无论是国有资金投资还是社会资本参与建设，只要涉及国家水利规划与政策，均适用本指南的管理规范。指南适用于在中华人民共和国行政区域内，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及相关水工程法律法规开展建设管理工作的单位和个人。

本指南特别针对复杂地形、高水头、高坝高闸等具有特殊风险的水利工程，提出了更为严格的安全管理与质量控制标准。

1.2编制依据

本章节编制严格遵循了国家现行的《水利工程建设管理规定》（水利部令第12号）及其配套文件。依据《水利建设项目招标投标管理办法》（水利部令第17号）关于工程招投标程序的强制性规定。

参照《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕524号）中关于工程费用构成及计价方法的最新要求。遵循《水利工程建设项目施