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环境保护国际合作手册

第1章全球环境治理与基本原则

1.1可持续发展目标与联合国框架

联合国2030年可持续发展议程确立了全球行动的总蓝图，其核心是“消除贫困、减轻灾害风险、缩小数字鸿沟、确保健康、促进包容性经济增长、实现优质教育、提供清洁饮水和卫生设施、改善卫生系统、促进性别平等、增强城市韧性、实现优质住房、促进体面工作和经济增长、实现优质教育、建设清洁、可持续和能源高效的现代基础设施、促进包容性城市、实现优质住房、促进体面工作和经济增长、实现优质教育、建设清洁、可持续和能源高效的现代基础设施”。这一框架将消除贫困列为首要目标，并设定了到2030年消除极端贫困的具体量化指标，即全球贫困率需从2015年的10%降至5%以下。为了实现上述目标，联合国建立了17个具体的可持续发展目标（SDGs），每个目标都对应着特定的指标体系，例如目标13规定到2030年温室气体排放需较1990年水平减少50%以上，目标14则要求所有国家到2020年消除饥饿，到2030年实现粮食安全。这些目标相互关联，形成了一张紧密的“目标网”，任何单一目标的达成都依赖于其他目标的协同推进，体现了系统性的治理思维。

在目标设定过程中，联合国特别强调了“共同但有区别的责任”原则，即发达国家与发展中国家在履行义务上存在差异。发达国家需率先削减排放并资助发展