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2026年突发公共事件总体应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为全面提高政府应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全，维护社会安全稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合实际情况，特制定本预案。本预案旨在建立健全统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，为2026年及未来一段时期内的突发公共事件应对提供行动指南。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家法律、行政法规，以及上级人民政府突发公共事件总体应急预案和相关专项应急预案，结合本地区风险评估报告和应急资源状况进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内各类突发公共事件的应对工作。凡涉及跨区域、跨行业或性质特别严重的突发事件，需启动本预案进行统一指挥和协调。突发公共事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（2）预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好应急准备，强化监测预警，完善风险评估，实现从注重事后处置向注重事前预防转变。

（3）统一