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2025年食品安全风险评估与控制手册

第1章总则与目标

1.1风险评估范围界定

本章节明确食品安全风险评估（SR）的地理与产品边界，依据《食品安全法》第48条规定，将评估范围严格限定在“食品”范畴，排除药品、化妆品等监管对象，确保评估内容不越界。产品范围涵盖从农田到餐桌的全链条食品，包括谷物、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶制品、豆制品、酒类、调味品及保健食品等，特别强调对新兴跨界食品（如预制菜）的纳入评估。

评估对象聚焦于直接入口食品，重点分析其感官性状、微生物指标、化学污染物及添加剂使用情况，确保覆盖消费者接触面最广、风险最高的品类。评估地域范围以国家行政区域为基准，结合国际食品安全趋势，涵盖中国境内所有流通环节，同时针对出口食品实施专项风险评估，纳入海关总署相关标准。评估对象包含全生命周期食品，从原料种植养殖、生产加工、物流运输到最终消费环节，确保对食品从源头到终端的完整性进行风险识别。

评估范围界定需依据风险评估报告中的“主要食品类别”及“主要食品种类”进行动态调整，确保评估内容与实际市场供应情况保持一致，避免评估虚高或遗漏。

1.2风险评估基本原则

坚持科学性与客观性原则，所有评估结论必须基于统计学数据和实验结果，严禁主观臆断或经验主义，确保评估结果真实可靠。遵循风险识别优先原则，在实施评估前必须完成风险识别，明确食品可能存在的危害因子及其来