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平台用工法律关系认定指引

第一章总则与适用范围

随着数字经济的蓬勃发展，互联网平台经济已成为我国经济社会发展的重要组成部分。平台用工模式打破了传统工业时代的雇佣边界，呈现出高度的灵活性、复杂性和多样性。然而，这种新型用工形态在促进就业的同时，也给法律关系的认定带来了前所未有的挑战。传统的“标准劳动关系”二分法在面对平台用工时显得捉襟见肘，导致司法实践中裁判标准不一、劳动者权益保障不足、平台企业合规风险激增等问题。为了规范平台用工法律关系的认定，平衡平台企业运营效率与新就业形态劳动者权益保障，依据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国民法典》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等相关法律法规及政策精神，制定本指引。

本指引所称的平台用工，是指互联网平台企业（以下简称“平台”）通过互联网信息技术手段，为自然人（以下简称“从业人员”）提供就业机会，由从业人员利用平台信息完成工作任务、获取报酬的用工模式。其典型形态包括但不限于网约配送员、网约车驾驶员、代驾司机、互联网营销师、家政服务人员等。本指引旨在为司法机关、劳动仲裁机构、平台企业及相关从业人员提供一套具有可操作性、逻辑严密且符合当前司法实践趋势的法律关系认定标准与合规路径。

在适用原则上，必须坚持“事实优先于形式”的核心理念。无论平台与从业人员签订的是书面劳动合同、劳务合作协议，还是承揽协议、自由职业者协议，均不