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电信网络运营与维护规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本章节适用于本手册所涵盖的所有电信网络基础设施的规划、设计、施工、运营、维护、检修及报废全生命周期管理活动，确保网络运行符合国家法律法规及行业标准。该规范明确界定网络运营主体（包括各级电信运营商）在核心网、传输网、接入网及无线接入网等关键节点上的管理权限与责任边界，严禁越权操作或推诿扯皮。

适用范围覆盖电信运营商自建网络、合作共建共享网络以及第三方接入网络，特别针对跨境电信网络、物联网专网及5G移动回传网络等复杂场景提供统一指导。本规范适用于网络运维人员、网络规划工程师、安全审计师、项目经理及各级管理人员，涵盖从日常巡检到重大故障应急处理的各类具体作业场景。无论是新建网络的初始部署阶段，还是存量网络的周期性优化调整阶段，所有涉及网络拓扑变更、设备升级或参数调优的操作均须严格遵循本章节规定。

本规范特别针对偏远地区、高密度区域及自然灾害频发地带，规定了特殊的网络冗余配置、备用电源切换及应急通信保障的具体技术标准与操作要求。

1.2术语与定义

“核心网”是指承载用户数据路由、信令处理及资源调度的中心部分，是电信网络的“大脑”，其稳定性直接决定全网服务质量。“传输网”是指连接各业务节点的高速骨干通道，负责海量数据的高速传输，其物理链路质量直接决定业务连续性。

“接入网”是指连接用户终端（如手机、宽带终端）与核心网之间的