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旅游规划设计规范与实务手册（执行版）

第1章总则

1.1规范适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建及迁建旅游规划项目的总体布局、功能分区、交通组织及景观风貌控制，旨在确保规划方案符合国家整体发展战略。适用范围涵盖旅游规划分期建设中的各个阶段，包括总体规划的编制、调整、审批以及后续的详细规划设计与施工图设计阶段。

本规范主要针对具有明确旅游功能定位、具备独立或独立组团开发条件的旅游项目，如景区、旅游度假区、旅游小镇及其配套设施项目。对于尚未纳入国家或省级旅游规划体系的独立项目，或者已列入规划但需进行局部调整的专项项目，本规范同样具有指导意义。本规范特别适用于涉及跨行政区域、多主体合作的旅游综合开发项目，强调在统一框架下协调各方利益。

本规范不适用于纯商业休闲设施（如纯商业街区）或完全依赖政府财政投入的公益性公园，这些项目应遵循其他相关行业标准。

1.2术语与定义

旅游规划是指依据国家法律法规和产业政策，对旅游资源的现状、潜力及发展条件进行综合分析，并提出空间布局、功能定位和实施路径的系统活动。旅游规划成果是指规划师通过实地调研、资料收集、数据分析、方案构思及评审论证，最终形成的具有法律效力的规划文本及相应的图纸文件。

旅游规划周期是指从项目立项审批开始，到规划成果正式交付使用并投入实施的全过程时间跨度，通常分为前期准备期、编制实施期和成果验收期。规划编制周