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民航机场运行管理与应急预案手册（执行版）

第1章机场运行总体管理与安全目标

1.1机场运行管理体系架构与职责分工

机场运行管理体系遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以运行指挥中心为核心，整合空管、机场公安、安检、消防、运行控制中心及地服部门，构建“纵向到底、横向到边”的立体化运行管控网络。在组织架构上，设立由总经理任命的“安全第一责任人”，下设分管副总，运行控制中心（AOC）作为核心执行单元，下设运行指挥中心、航班运行保障中心、地面运行保障中心及应急指挥中心四大职能板块。

各板块职责明确：运行指挥中心负责航班计划、放行审批、动态监控及突发事件的即时响应指挥；地面运行保障中心负责跑道、滑行道、停机坪的场地使用、设备维护及地面交通疏导；航班运行保障中心负责飞机性能监控、配载平衡及机上资源调配。建立“首问负责制”与“闭环管理”机制，确保从航班放行指令下发到落地滑行结束的全流程责任可追溯。任何环节出现延误或异常，必须立即启动“双人复核”程序，由上一级指挥长介入核查，杜绝推诿扯皮。实行“日清日结”的工作制度，每日运行结束后，各板块需在运行指挥中心15分钟内完成当日运行质量报表的汇总与初步分析，为次日运行计划提供数据支撑。

安全目标设定为：力争实现“零事故、零差错、零延误、零污染”的年度安全目标，具体量化指标包括：航班平均延误时间控制在15分钟以内，跑道使用效率保持在