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2026年撂荒耕地复耕复种实施方案

为深入贯彻落实国家关于粮食安全及耕地保护的重大战略部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，有效盘活闲置土地资源，全面提升农业综合生产能力，确保2026年粮食播种面积稳定和产量稳步提升，结合当前农业农村发展新形势及本地区耕地实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央农村工作会议及全国农业农村厅局长会议精神，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，坚持把确保粮食安全作为“三农”工作的重中之重。以提升耕地质量为核心，以促进粮食和重要农产品生产为导向，坚持依法依规、因地制宜、分类施策、权责一致的原则，充分调动农民种粮积极性和社会资本参与度，运用科技手段和行政推动相结合的方式，构建撂荒耕地复耕复种长效机制，为2026年及今后一个时期农业现代化高质量发展奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持统筹规划，分类推进。全面摸清底数，建立台账，根据撂荒耕地的地理位置、立地条件、撂荒时长和成因，制定差异化的复耕复种策略。对平原区、丘陵区、山区的撂荒地采取不同的技术路线和扶持政策，不搞“一刀切”。

2.坚持政府引导，主体主导。强化政府在政策扶持、基础设施配套、监管考核等方面的引导作用，同时充分尊重农民意愿，维护经营主体土地承包经营权，通过政策激励激发种粮大户、家庭农场、农民合作社等