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2025年机场安全管理与应急处理指南

第1章机场总体安全架构与责任体系

1.1机场安全管理体系概述与组织架构

机场安全管理体系（SMS）是机场运行的核心骨架，依据ICAO附件1及国内民航局（CAAC）规章建立，包含安全目标、风险识别、安全管理和安全监督四大要素，确保“安全第一、预防为主”方针落地。机场需设立由总经理任命的“安全第一责任人”，下设分管安全副职，形成“一把手工程”领导下的垂直管理架构，确保指令直达一线，杜绝层层衰减。

组织架构需明确设立安全委员会，由高层领导组成，定期召开安全例会，审议重大风险决策，并授权安全监察机构独立行使监督权。部门职责划分需细化，安全管理部门负责体系运行与数据监控，运行控制中心（OCC）负责飞行安全与地面运行监控，安保部门负责人员与设施安全。关键岗位人员必须持证上岗，如安检员需持有民航局颁发的职业技能等级证书，空乘人员需具备相应的急救与应急处置资质。

建立“全员安全责任制清单”，将安全责任细化到每一个班组、每一个航班，确保人人肩上有指标，个个心中有红线。

安全生产责任制落实与考核机制实行“一岗双责”制度，各部门负责人既抓业务又抓安全，将安全绩效纳入年度绩效考核，权重不低于总评分的30%。

建立安全奖惩机制，对及时发现重大隐患的员工给予重奖，对因违章作业导致事故的责任人实行“一票否决”及终身追责。实施安全积分管理