2025年农村经济发展与脱贫攻坚手册_1.docxVIP

2025年农村经济发展与脱贫攻坚手册

第1章总体战略与政策体系

1.1乡村振兴战略总纲与指导思想

2025年，我国将全面深化乡村振兴战略实施，确立“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的五大核心目标，强调以农业农村现代化为统领，将脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，构建城乡融合发展新格局。指导思想坚持中国共产党的领导和社会主义制度，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心的发展思想，坚持农业农村优先发展，按照产业、生态、文化、组织、人才“五位一体”总体布局推进乡村建设。

总纲明确乡村振兴是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年的关键节点，要求到2025年实现农村人口持续减少、农业综合生产能力显著增强、农村生态环境根本好转、农村生活条件大幅改善。在指导思想指引下，必须处理好城乡关系，通过户籍制度改革、公共服务均等化，让农民在城镇就业增收的同时，享有与城市居民同等的社会保障和医疗教育权益。强化党的领导，完善党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全“党支部+合作社+农户”的组织架构，确保乡村振兴方向不偏、力度不减、效果不弱。

坚持稳中求进工作总基调，把实现“两个确保”（确保不发生规模性返贫、确保不发生系统性风险）作为首要任务，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢乡村振兴安全底线。

1.2脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制