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交通运输规划手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章旨在确立交通运输规划手册（执行版）的编制逻辑与核心指导思想，明确其作为区域交通发展“宪法”的法律地位与根本原则，确保规划工作符合国家宏观战略与地方发展需求。规划工作必须坚持“以人为本、系统统筹、科学决策”的核心理念，将人民群众出行需求置于首位，坚持“规划先行、动态调整”的机制，避免静态规划导致的资源错配。

在原则界定上，必须贯彻“近期实施、远期发展”的时间维度，既要满足当前交通拥堵治理的迫切需求，又要预留足够的弹性空间以应对未来10-20年的交通量增长趋势。编制过程需严格遵循“问题导向、需求驱动”的方法论，通过深入调研交通流量