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电力安全与运行管理手册（执行版）

第1章电力安全基础理论与法规

1.1国家电力安全法律法规解读

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，明确规定企业主要负责人是安全生产的第一责任人，必须建立健全全员安全生产责任制，未建立或落实职责的，责令限期改正，并处十万元以上二十万元以下罚款；若导致重大事故，将面临终身追责。《中华人民共和国电力法》第四十四条规定，电力建设企业必须执行国家安全生产规章制度，对作业现场进行安全施工管理，未采取措施的，责令停止施工并处以罚款；涉及电力设施保护，任何单位和个人不得危害电力设施，违者需承担民事赔偿及行政处罚责任。

《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）是电力行业最直接的操作规范，要求所有工作人员必须佩戴安全帽、穿绝缘鞋，在带电设备区工作必须使用绝缘手套和绝缘工具，严禁擅自解锁闭锁装置，违者将直接导致严重违章罚款及停岗培训。《电力安全生产监督管理办法》明确了政府监管部门对电力企业安全生产的监督检查权，要求电力企业每半年至少向监管部门报送一次安全生产情况报告，报告内容必须包含隐患排查治理台账、应急演练开展情况及事故苗头处置记录，隐瞒不报将被责令停产整顿。《电力条例》针对电力行业特点，强调了对电力设施运行状态的实时监控，要求调度机构必须对电网负荷