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垃圾分类政策与操作指南（执行版）

第1章政策背景与法律依据

1.1国家垃圾分类战略部署

2018年5月，国务院印发《关于进一步加强固体废物污染环境防治工作的意见》，明确提出到2020年基本建成资源循环利用体系，其中核心指标之一是将生活垃圾无害化处理率达到95%以上，并强制推行源头分类。这一顶层设计确立了“减量化、资源化、无害化”的总方针，标志着中国垃圾分类从试点探索转向全面制度化。2019年5月，生态环境部联合住建部、财政部、国家发展改革委等八部门正式印发《关于推进实施生活垃圾分类的通知》（环办〔2019〕38号），明确将生活垃圾分类管理纳入国家生态文明建设总体布局，要求各地在2020年底前完成试点向全面推广的过渡，并建立“政府主导、全民参与、多元共治”的工作机制。

2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进生活垃圾分类制度的实施方案》，进一步细化了分类标准、设施布局及考核评价体系，强调要将垃圾分类作为提升城市精细化管理水平的关键抓手，并纳入地方政府绩效考核体系，确保政策落地不走样。2022年1月，生态环境部发布《生活垃圾分类标志》（GB/T38384-2021）国家标准，统一了全国范围内“可回收物”、“厨余垃圾”、“其他垃圾”和“有害垃圾”四类标识的图形、颜色及文字规范，消除了因标准不一造成的公众认知混淆。