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民航安全与服务管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《民用航空安全保卫条例》及民航局最新规章编制，确立了民航航空器运行、维护、放行及地面服务的全生命周期安全标准。适用范围涵盖所有在境内或境外注册的航空器，包括客运、货运、包机及通用航空器，无论其所属航空公司性质或运营基地位置。

本手册适用于从航空器设计、制造、验收、注册、运行、维修直至报废回收的整个全生命周期管理活动。所有航空器驾驶员、机务维修人员、地面服务代理、空中交通管制员及机组乘务员必须严格遵守本手册中规定的安全与服务操作规范。手册中的安全等级划分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应特别危险、危险、一般危险及轻微风险，不同等级对应不同的管控措施与资源投入。

本手册作为内部最高指导文件，其解释权归公司安全委员会所有，任何部门和个人不得擅自删减、修改条款或将其作为操作依据。

安全管理体系（SMS）架构基于“风险导向”与“全员参与”原则，由安全委员会领导，下设安全监察部、运行控制中心（AOC）、维修控制中心（MCC）及运行控制中心（AOC）四大核心部门。②各部门职责明确界定：安全监察部负责监督体系运行；运行控制中心负责航班计划与动态监控；维修控制中心负责维修放行审核；运行控制中心（AOC）负责空中交通与地面服务协调。

安全服务职责分工遵循“谁运行、谁负责”与“谁服务、谁负责”