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2025年油气勘探与开发安全管理手册

第1章总则

1.1安全生产方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，强调在油气勘探与开发全生命周期中，将人员生命安全置于生产效益之上，任何生产决策必须无条件服从安全原则，严禁以牺牲安全为代价换取工期或成本。设定量化安全目标：2025年度全员安全事故率为零，轻伤率控制在0.5‰以内，百万吨天然气安全事故率为0，重大隐患整改率达到100%，确保勘探开发项目实现本质安全。

建立“全员安全责任制”：明确将安全指标分解至每个勘探井队、每个开发区块负责人，并考核至每一位现场作业人员，实行“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责，谁签字、谁负责”的闭环管理。推行“风险分级管控”机制：依据《中国油气行业安全生产风险分级管控规范》，将作业风险划分为重大、较大、一般三个等级，对重大风险实施红黄双牌挂牌，并制定专项管控措施。实施“隐患动态清零”行动：建立隐患台账，规定一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患72小时内完成自查自改，重大隐患必须立即启动专家会诊和上级单位挂牌督办，绝不允许带病运行。

强化“安全投入保障”约束：规定企业在油气勘探开发预算中必须提取不低于2%的安全费用，专款专用，用于购买安全装备、开展安全培训和进行事故应急救援演练，确保资金足额到位。

1.2适用范围与定义

本手册适用于我国境内从事油气勘