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2025年民航物流业务处理与运输手册

第1章总则与组织管理

1.1职责分工与组织架构

民航局作为行业监管机构，负责制定《民航物流业务处理与运输手册》的修订标准，确保本手册符合国家《民用航空运输安全条例》及国际民航组织（ICAO）关于危险品航空运输的附件13最新要求，确立全行业统一的合规底线。中国民用航空局运输司具体负责本手册的起草、审核及发布工作，协调各运输局（如北京、上海、广州等）在机场、货站及航空公司间的接口标准，确保指令传达无歧义。

航空公司（如国航、南航、东航等）作为核心执行主体，需建立内部“总经理负责制”，明确总经理为第一责任人，分管副总为第二责任人，层层签订安全生产责任书，将民航物流安全纳入年度经营考核核心指标。货站及物流枢纽企业作为地面操作方，需设立专职的安全总监，负责现场货物装卸、堆码及地面运输过程中的动态监控，确保货物在“门到门”全链条中状态可控。航空公司货运部（货航）是日常运营的主责部门，负责制定具体的航班装载计划、货物申报流程及异常处置预案，确保货物在起飞前完成最终核对。

货站运营团队负责货物的接收、暂存、分拣及交付环节，需严格执行“双人复核制”和“双人确认制”，对货物重量、件数、种类进行实时校验，杜绝“重货轻管”。

1.2工作原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的航空运输方针，将民航物流安全置于所有业务流程的绝对首位，