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矿山安全生产与资源保护指南（执行版）

第1章

1.1矿山安全生产法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是矿山行业的“根本大法”，该法自2021年修订后对高危行业提出了更严苛的处罚标准，其中规定矿山企业主要负责人对安全生产负全面领导责任，若发生一般事故需承担行政处分；要深入研读《矿山安全法》及其配套条例，该法确立了矿山企业必须建立安全生产管理机构并配备专职安全管理人员的制度，明确了矿山企业必须对矿山建设工程安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的强制性要求；

第三，需熟悉《安全生产许可证条例》的具体条款，该条例明确规定未取得安全生产许可证的矿山企业不得从事生产活动，若企业违法仍强行生产，将面临没收违法所得、罚款甚至吊销许可证的严厉处罚；第四，要掌握《矿山重大事故隐患判定标准》中关于“三同时”违规、证照不全、重大危险源监控缺失等情形的具体量化指标，例如：未按规定编制安全设施设计图纸或未经审查批准擅自施工的，即属重大隐患；第五，必须关注《关于防范化解重大安全风险促进安全生产高质量发展的意见》中提出的“双重预防机制”，即风险分级管控和隐患排查治理的双重预防体系，要求企业建立风险清单和隐患台账，实行动态管理；

要熟记《矿山安全监察条例》中关于矿山企业应当接受安全生产监督检查的具体规定，企业必须设立专职或兼职安全监察机构，定期接受政府监管部门的安