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工程项目招投标与合同管理手册（执行版）

第1章招投标法律法规与通用规则

1.1招投标法律法规体系与适用范围

我国招投标活动主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，确立了“公开、公平、公正和诚实信用”的法定原则，任何单位和个人不得非法干预或排斥潜在投标人。该体系进一步细化了《政府采购法》及《招标投标法实施条例》，明确了国有资金投资项目必须依法进行招标，禁止任何形式的围标、串标行为。

对于依法必须招标的项目范围，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资的项目，均强制适用招投标法律法规。非依法必须招标的项目（如部分小型工程或服务采购），虽不强制强制招标，但参照《招标投标法》精神，仍可自愿采用公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，以获取更优价格和服务。法律法规还规定了评标委员会的组成规则，即由技术、经济等方面的专家组成，且专家人数不得少于成员总数的三分之二，且成员名单在中标结果确定前不得向他人透露。

违规操作将面临行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得，情节严重的将吊销营业执照，甚至追究刑事责任，必须严格遵守。

1.2投标人的资格条件与投标有效期

投标人资格认定需严格审查营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书及投标保证金缴纳凭证，确保主体资格合法有效且未被列入失信被执行人名单。投标有效期是投标文件中