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基础设施建设管理与技术创新手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与定义

本手册作为工程建设领域的基础设施建设全生命周期管理核心规范，严格限定在国有投资主体主导的公路、铁路、水利、电力及通信等基础设施项目的规划、勘察、设计、施工、监理及竣工验收阶段有效。手册定义涵盖从项目立项可行性研究阶段的“投资估算基准”，到施工阶段“钢筋、混凝土、沥青等关键物资的采购与进场验收数据”，直至交付后“全生命周期运维数据”的全部管理范畴。

适用范围明确包含所有采用BIM技术（建筑信息模型）进行数字化协同的设计与施工项目，以及具备复杂地质条件的深基坑、高边坡等高风险专项工程，排除纯商业房地产开发项目。手册定义的“基础设施”特指由政府或授权机构投资建设、具有公共属性、投资规模超过5000万元人民币且工期超过12个月的工程项目。在定义执行层面，对于采用装配式建筑技术的工厂化预制构件项目，其构件的工厂化生产数据、运输轨迹及现场安装数据均纳入本手册管理范围。

手册适用范围随国家法律法规的修订及重大政策调整（如“双碳”目标下的绿色基建要求）而动态更新，自发布之日起正式生效，原相关管理规定与本手册不一致时以本手册为准。

1.2组织架构与职责边界

组织架构由“项目指挥部”作为最高决策机构，下设“技术专家组”负责技术把关，“安全监察部”负责现场监管，“物资保障中心”负责供应链统筹，