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航空运输安全手册

第1章航空运输安全概述

1.1安全管理体系与职责

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）制定的核心框架，旨在通过“预防为主”的理念，将安全融入航空运营的所有环节。该体系由安全政策、安全风险管理程序、安全运行程序和安全支持程序四大支柱构成，覆盖从飞机设计到旅客登机的全过程，确保每一架飞机在起飞前都处于受控状态。在职责划分上，安全委员会（SAE）作为最高决策机构，负责制定安全战略并批准年度安全计划；安全经理（SME）作为执行负责人，负责监督体系运行并定期向委员会报告；而各运行部门（如飞行、维修、机组）则需在其管辖范围内落实具体安全措施，形成“全员参与、层层负责”的责任网络。

安全经理（SME）需建立并维护“安全报告系统”，确保任何安全事件或潜在风险能在24小时内上报至安全委员会，严禁隐瞒或延迟报告，这是保障体系有效运行的关键防线。运行部门的安全经理（RSM）需每日检查飞机状态，确保所有设备符合适航标准，并在每次航班前进行安全简报，向机组人员传达当日安全注意事项，防止人为失误导致事故。维修部门的安全经理需严格遵循“先维修后放行”原则，对维修工作进行独立验证，确保零部件更换、发动机大修等关键作业符合制造商手册（MRO）要求，杜绝因维修不当引发的机械故障。

乘务组的安全经理需每日检查客舱安全设备（如灭火器、氧气瓶、救生衣），并监督旅