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矿业开采与安全规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在确立矿业开采作业全生命周期的安全标准，通过明确“谁来做、做什么、做到什么程度”的规范，从根本上预防重大伤亡事故和职业病发生。适用范围涵盖从矿山地质勘探、资源储量核实、设计阶段、开采施工、选矿加工到尾矿库闭库的每一个环节，适用于所有具备开采资质的企业及其现场作业人员。

编制依据严格遵循国家《金属非金属矿山安全规程》及行业最新标准，确保本手册在2024年及以后新投产或改扩建项目中的有效性与合规性。本手册特别针对深部开采、高瓦斯矿井及尾矿库等重点风险区域，细化了具体的作业流程与应急处置要求，杜绝因环境因素导致的操作偏差。所有矿业企业必须依据本手册开展日常安全检查与隐患排查治理，将安全指标纳入绩效考核体系，确保全员对风险认知达到“听得懂、记得住、用得上”的熟练度。

本手册不仅适用于露天露天开采，也涵盖地下地下开采、充填开采及坡采等多样化作业模式，为不同地质条件的矿山提供统一的安全操作指引。

1.2法律法规依据

《中华人民共和国安全生产法》是矿业安全工作的根本大法，规定了企业必须建立的安全责任体系、隐患排查制度及事故报告流程。《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）是矿山安全生产的强制性国家标准，详细规定了采掘、运输、通风、爆破等具体技术参数。

《矿山安全法实施条例》明确了矿山企业