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业主大会和业主委员会指导规则(2026整理)

为规范业主大会和业主委员会的组织运行，健全业主自治机制，维护全体业主合法权益，助力基层治理体系建设，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等现行法律法规，结合各地治理实践整理本指导规则。

第一章总则

第一条本规则适用于城镇物业管理区域内业主大会、业主委员会的成立、选举、履职、监督等各项活动，各地可结合本地实际细化实施细则。

第二条业主大会由物业管理区域内全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益，依法依规开展自治活动，接受全体业主和属地管理主体的监督。

第三条坚持党建引领业主自治，社区党组织对业主大会和业主委员会工作实施全面政治领导、思想领导和组织领导，街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区业主大会成立、业主委员会选举及日常履职的指导监督，住房城乡建设主管部门负责物业管理业务指导，社区居民委员会协助开展相关工作。

第二章业主大会

第一节成立筹备

第四条一个物业管理区域成立一个业主大会，物业管理区域以建设用地规划许可证确定的红线范围为基础划分，结合共用设施设备归属、社区治理布局等因素调整划定，已经划分完成且未产生争议的，不再重新调整。

第五条符合下列条件之一的，应当启动业主大会成立筹备工作：（一）交付使用的专有部分面积达到总建筑面积百分之五十以上；（二）首套房屋交付使用已满两年，且交付面积占总建筑面积比例