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社区服务体系建设与管理手册

第一章总则与组织架构

第一节服务体系建设指导思想与基本原则

社区服务体系建设必须坚持“以人为本”的核心导向，将居民的需求识别与满意度提升作为一切工作的出发点和落脚点，通过系统化服务重塑邻里关系，构建共建共治共享的基层治理新格局。遵循“政府主导、社会参与、专业支撑”的协同机制，明确政府主体责任与社区自治、社会组织及专业机构的职能边界，形成权责清晰、运转高效的多元共治体系。

坚持“预防为主、平战结合”的应急管理理念，将风险防控前置到社区治理的源头环节，通过常态化演练与预警机制，确保突发事件发生时响应迅速、处置得当、损失最小。贯彻“精准施策、分类治理”的差