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2025年污染源治理与环境保护管理指南

第1章

1.1总则与政策法规

本章旨在确立2025年污染源治理工作的政治方向与法律基础，明确“双碳”目标下我国生态环境保护的顶层设计逻辑，强调将绿色发展理念融入国民经济和社会发展规划全过程，确保所有治理行动符合国家战略部署。依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）及《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正），本章要求严格执行“最严格生态环境制度”，确立“谁污染、谁治理、谁破坏、谁赔偿”的核心原则，构建全链条的法律责任追究机制。

结合《“十四五”生态环境保护规划》与《国家环境保护“十四五”规划》，本章规定2025年治理重点将从传统的末端治理转向源头预防与全过程控制，推动产业结构绿色转型，实现从“治污”向“防污”的根本转变。落实《中华人民共和国循环经济促进法》及《固体废物污染环境防治法》，建立以资源循环利用为核心的治理体系，通过“减量化、再利用、资源化”原则，将污染物源头控制在最小范围，减少因资源浪费产生的二次污染。参照《突发环境事件应急预案》规范，本章要求将突发环境事件风险管控作为治理体系的重要组成部分，定期开展环境风险辨识与评估，确保在极端天气或工业事故等突发事件下具备快速响应能力。

遵循《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正），所有新建、改建、扩建污染源项目必须依法进行环境影响评价