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交通运输技术与发展手册（执行版）

第1章交通运输总体战略与政策法规

1.1交通运输强国建设目标与路径

根据《交通强国建设纲要（2019-2035年）》，到2035年，我国将建成交通强国，其核心指标是“交通基础设施网络更完善、综合运输体系更高效、智慧交通应用更普及、绿色交通发展更领先”。具体而言，公路总里程需达到16万公里以上，铁路营业里程突破3万公里，民航旅客周转量达到1.2万亿人次以上，使交通在国家经济循环中发挥更大作用。实现这一目标的路径分为三步走：第一步是夯实基础，重点提升路网密度和枢纽通达度，确保“最后一公里”畅通；第二步是优化结构，大力发展高速铁路、城市轨道交通和城际铁路，构建“公转铁、公转水、公转公”的运输格局；第三步是创新驱动，全面普及自动驾驶、无人机配送及智能调度系统，最终实现交通强国。

在路径实施中，必须强化“交通强国+数字中国”的融合战略。例如，通过建设国家综合立体交通网，将高铁网络延伸至中西部欠发达地区，大幅缩短跨省通勤时间。同时，需将交通强国建设纳入国家五年规划，确保每一轮规划都包含具体的交通基建投资计划和数字化升级目标。路径实施还需注重区域协调与绿色发展并重。一方面，通过西部陆海新通道建设，打通内陆地区对外开放的“大动脉”；另一方面，严格执行《关于推动交通运输领域碳达峰实施方案》，在交通规划阶段即预留碳排放控制指标，避