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民航机场运行管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1总则

本章旨在明确民航机场运行管理体系的顶层设计，确立机场作为国家重要交通基础设施的法定地位与核心使命，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，确保机场运行在法律法规框架内安全高效运转。依据《中华人民共和国民用航空法》及《公共航空运输承运人运行合格审定规则》，机场必须建立覆盖全生命周期、全流程的标准化运行管理架构，确保所有运行活动符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）的最新技术标准。

本手册执行版将严格遵循“运行最低标准”与“安全运行最低标准”的双重约束，明确规定任何运行活动必须在批准的运行环境条件下进行，严禁在无资质或超范围条件下开展飞行、地面保障等关键活动。机场运行管理必须贯彻“全员、全过程、全方位”责任体系，从机场管理机构到具体岗位人员，均需签署安全责任书，将安全责任落实到每一个环节、每一个动作，形成不可推卸的履职链条。所有运行活动必须基于真实、准确的信息输入，严禁使用虚假数据或隐瞒关键参数，确保运行决策的科学性；同时，必须严格执行突发事件应急预案，确保在极端天气、设备故障等异常情况下具备快速响应与处置能力。

本章节内容将作为后续章节的基石，为组织机构职责划分、术语定义、管理范围界定及具体执行标准提供统一的逻辑起点与规范依据，确保全机场运行管理的连贯性与一致性。

1.2组织机构职责

机