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道路运输管理与运营手册（执行版）

道路运输管理与运营手册（执行版）

第一章总则与基础规范

第一节适用范围与职责界定

本手册适用于所有从事道路旅客运输、货物运输、机动车维修、驾驶员培训及相关运营管理的企事业单位及从业人员。对于未取得相应道路运输经营许可证擅自从事经营活动的单位，本手册中的合规性条款直接适用，作为行政处罚的前提依据。在道路运输运营体系中，企业作为第一责任主体，必须建立“全员、全过程、全方位”的安全生产责任体系。驾驶员是车辆行驶的直接责任人，驾驶员代表企业；车队队长或运输负责人是安全管理的第一责任人，对运输安全负全面领导责任；公司管理层则负责制定总体运营策略和资源配置。

本手册明确规定，凡是在中华人民共和国行政区域内从事道路运输生产活动的企业，必须严格执行本手册规定的各项管理制度。任何单位或个人若违反本手册中的安全操作规程，将依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规接受处罚。企业应严格界定内部各岗位的安全职责，杜绝“以包代管”现象。驾驶员必须熟知本岗位的操作规范，严禁违章操作；管理人员必须履行监督职责，严禁违章指挥；维修人员必须持证上岗并严格按工艺作业，严禁违规作业。本手册不仅适用于道路运输企业，也适用于从事道路货运代理、车辆检测、车辆维修等辅助性道路运输服务的单位。这些单位虽非直接承运人，但涉及道路安全，必须参照本手册中关于车辆技术标准和服务规范的要求进