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河北省预备费使用指南

第一章总则

1.1制定目的与依据

为规范河北省各级财政预备费的设立、动用、拨付、使用及监管全流程工作，强化预算执行刚性，提高应急资金使用效益，防范资金使用风险，保障全省突发事件处置、突发开支保障及项目应急增补等工作有序开展，依据《中华人民共和国预算法》《河北省省级预算执行管理办法（试行）》《河北省省级政府投资项目概算管理办法》等法律法规及省内财政管理制度，结合河北省财政运行实际，制定本指南。

1.2预备费定义与设立标准

预备费是河北省各级一般公共预算专项预留的应急保障资金，专门用于当年预算执行中无法提前预见的突发性、临时性、应急性开支。按照法定标准，各级一般公共预算需按照本级一般公共预算支出额的1%—3%足额设置预备费，专项管理、专款专用，不得随意挤占、挪用。

省级、市级、县级财政分级设立本级预备费，实行分级管理、分级动用、分级负责的管理机制，上下级预备费不得交叉混用、违规调剂。

1.3基本原则

一是应急优先、专款专用。预备费仅用于法定应急及不可预见开支，不得用于常规预算安排的人员经费、日常办公、常态化项目建设等一般性支出，坚守专项使用底线。

二是从严审批、规范流程。严格执行层级审批制度，常规情形履行完整申报、审核、报批程序，紧急突发情形依规简化流程、事后补报，全程留痕、有据可查。

三是精准使用、厉行节约。坚持实事求是、按需申领，杜绝超标准、超范围、