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2025年民航机场运行保障手册

第1章总则与范围

1.1手册编制目的与依据

本手册旨在为2025年度全行业机场运行保障提供标准化、规范化且可追溯的操作指引，确保在极端天气、突发公共事件或设备故障等复杂情境下，机场运行保障团队能够迅速响应并执行高效、安全的保障策略。手册依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-139部）、《民用航空机场运行手册》（CAAC-AM）以及ICAO附件13关于机场运行保障的最新国际标准进行编制，确保国内法规与国际惯例的无缝衔接。

编制过程中严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的民航安全方针，将风险辨识与管控作为核心逻辑，确保所有保障程序均建立在科学的风险评估基础之上。手册特别针对2025年可能出现的新型气象灾害（如超强台风、强对流天气）及新型保障设备（如自动化廊桥系统、智能航路监控），制定了专项保障预案，填补行业在特定场景下的操作空白。依据《中华人民共和国安全生产法》及民航局最新发布的《生产经营单位安全培训规定》，手册要求所有运行保障人员必须完成三级安全培训并持证上岗，确保全员具备相应的法律意识和实操技能。

手册明确了运行保障人员（含地勤、安检、航务、空管协调等）的权责边界，通过清单化管理方式，杜绝职责交叉或真空地带，确保“事事有人管、人人有专责”。

1.2手册适用范围与适用条件

本手册适用于2025年度全行业所有新建