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大数据伦理规范与治理手册

第1章大数据伦理规范与治理手册

1.1规范制定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民法典》、《个人信息保护法》及《数据安全法》等法律法规，结合国家大数据战略部署，旨在构建全生命周期的伦理治理框架。其制定过程由国务院大数据局牵头，联合网信办、工信部及十所高校伦理委员会，通过公开征求意见、专家评审及听证会等程序，确保规范具有广泛代表性和法律效力。适用范围覆盖从数据采集源头到数据销毁终端的全链路。包括政府机关、国有企业、金融机构、互联网平台企业以及所有涉及个人敏感信息处理的非法人组织。任何组织和个人在大数据应用场景中，若涉及数据收集、处理、共享、交易或销毁行为，均需严格遵循本手册规定的伦理标准。

本手册明确界定“大数据”概念，涵盖结构化数据、非结构化数据（如文本、图像、视频）、时序数据及关联数据。同时，将“伦理风险”定义为可能对个人权益造成损害、对社会公共利益造成危害或破坏数据主权完整性的潜在事件，为后续治理提供量化判定基准。适用范围的时间维度覆盖数据生命周期，即从数据产生时的采集授权、存储期间的合规监控、使用过程中的价值挖掘，直至数据生命周期结束后的安全归档。任何环节出现违规操作，均视为违反本手册，相关责任主体将被依法追究行政、民事乃至刑事责任。适用范围的空间维度涵盖境内及跨境传输。对于涉及中国公民、法人和其他组织数据的跨境流动，必须经过国家网信部门