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2025年水利规划编制与实施手册

第1章

1.1水利发展总体目标与原则

到2025年，我国基本建成节水型社会，主要江河湖泊水环境水质优良率达到90%以上，地表水资源利用效率较2020年显著提升，地下水超采区面积明显减少，水生态安全屏障基本筑牢。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，构建“河清海晏、水清岸绿、水清岸净、水清岸美、水清岸幽”的长江经济带水生态环境，实现工业用水、农业用水、生活用水用水效率大幅提升。

形成以水权制度为支撑、水价机制为引导、水生态补偿为补充的水资源配置体系，建立覆盖主要流域的跨行政区域水资源统一调度机制，确保在干旱年份水资源供需矛盾得到有效缓解。确立“水陆统筹、生态优先、集约高效、安全韧性”的建设原则，严格限制高耗水、高污染项目审批，全面推广海绵城市建设，推动水利基础设施向绿色化、智能化转型。实施“十四五”水利规划，重点突破重大工程瓶颈，加快补齐城乡供水保障短板，完善流域水功能区划，建立基于大数据的水资源实时监测预警系统，提升应对极端气候事件的能力。

强化全生命周期管理理念，从源头预防、建设运营到退役处置全过程控制，建立水利项目全生命周期绩效评估体系，确保每一滴水资源都用在刀刃上，每一座水利工程都发挥最大效益。

1.2区域水利空间格局优化

构建以长江经济带、黄河流域、淮河流域、海河-黄河-辽河流域