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2025年农业农村发展规划与政策解读手册

第1章总体部署与战略目标

1.1新时代农业农村发展总体定位

紧扣“三农”工作总方针，将农业农村发展置于国家全面战略部署的核心位置，确立“以农村为根、以农业为本、以农民为基”的根本定位。明确“十四五”规划收官与“十五五”谋划的衔接点，确立到2025年“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的阶段性目标，实现从“增量扩张”向“提质增效”的战略转型。

坚持以人民为中心的发展思想，将“共同富裕”作为核心导向，确立“缩小城乡差距、促进城乡融合”的战略路径，构建“城市有机融入农村、农村有效支撑城市”的双向互动新格局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，确立“高质量发展”为第一要务，将粮食安全作为“国之大者”，确立“藏粮于地、藏粮于技”的底线思维，确保“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。强化“绿水青山就是金山银山”理念，确立“农业生态优先”的战略导向，构建“资源节约、环境友好、绿色低碳”的农业发展新模式，推动农业由“数量型”向“质量效益型”转变。

聚焦“农业农村现代化”总体目标，确立“科技强农、人才兴农、组织活农”的驱动机制，形成“数字乡村、智慧农业、绿色农业”的现代化产业体系，打造具有中国特色的现代农业新范式。

1.22025年关键目标任务分解

粮食与生猪产业目标：确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，其中稻谷、小