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土地开发与项目报批手册（执行版）

第1章土地调查与现状评估

1.1土地权属调查与界址核实

需组建由自然资源部门与属地街道办组成的联合调查组，携带《土地权属调查表》进驻项目红线范围。调查人员须逐户走访，对地块内的房屋、树木、围墙等附着物进行登记造册，并拍摄清晰照片作为影像资料备份，确保“人、地、物”信息一致。接着，依据《土地权属调查技术规程》对宗地四至边界进行实地丈量，使用全站仪或高精度水准仪测量各角点坐标，同时结合卫星遥感影像进行航测解译，利用GIS软件自动提取地物矢量数据，消除人工测量的误差。

随后，召开宗地界址点确认会议，邀请周边村民代表、物业业主及乡镇干部共同在场，对照测量成果现场签署界址确认书，明确“东至村组，西至路，南至河，北至山”的法定界线描述，防止后续因界址不清引发的行政纠纷。然后，对宗地内是否存在历史遗留的“飞地”或“插花地”进行专项核查，重点排查是否存在未登记的集体建设用地或闲置宅基地，若发现此类情况，需立即编制《历史遗留地块清理清单》，明确其权属性质及处理方案。在此基础上，利用无人机倾斜摄影技术三维实景模型，对宗地内的地形地貌、道路硬化程度及绿化覆盖率进行数字化建模，为后续地形变化分析提供高精度的三维数据支撑。

将权属调查数据与界址数据在GIS平台中进行逻辑校验，若发现宗地面积与规划用地面积不符，需立即启动“界址争