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生态修复与保护手册（执行版）

第1章总则与目标

1.1生态修复工作的法律基础与政策依据

必须依据《中华人民共和国宪法》确立可持续发展的根本原则，确保所有生态修复活动均服务于国家生态文明建设的大局，体现“绿水青山就是金山银山”的核心思想，为后续工作提供最高层级的政治与法律支撑。严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《水污染防治法》《大气污染防治法》等上位法，明确政府、企业和公众在生态修复中的法定责任，确立“谁污染、谁治理”与“损害担责”的基本原则，确保执法有据可依。

在此基础上，深入研读《中华人民共和国民法典》中关于生态环境损害赔偿制度的相关规定，明确生态环境权益的司法保护路径，为发生生态破坏纠纷时提供明确的民事救济依据。同时，必须依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等涉农法律法规，确保修复工程在土地用途管制红线内安全实施，防止因违规修复导致耕地资源进一步流失或破坏。需对照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》等专门法律，界定不同生态系统（如森林、草原、湿地）的差异化修复标准，确保法规适用的精准性和针对性。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》及其实施条例，确立“先评估、后实施”的法定程序，要求任何生态修复项目必须通过环境影响评价，确保项目全生命周期内的环境风险可控。

1.2本手册适用范围与核心原则

本手册适用于各级人民