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民航航班运行管理与安全手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在中华人民共和国境内注册并运营民用航空器（含飞机、直升机等）的航空公司的运行管理活动，涵盖从航班计划制定、备降场选择、飞行计划审批到航班结束后的报告与归档的全生命周期。“运行安全管理体系”（SMS）是指航空公司建立的一套系统化、程序化的管理机制，旨在通过风险识别、评估、控制和持续改进，确保航空器在运行过程中的人身安全、财产安全及环境安全。

“飞行计划”是指航空公司在运行控制部门提交的、经批准用于指导航班飞行过程的详细文件，包含航线、高度层、速度、预计到达时间等关键信息，是空中交通管制与机长决策的核心依据。“备降场”是指当航班因天气、机械故障或空管原因无法继续飞行时，航空公司指定的、具备相应运行能力的机场或备降机场。“运行许可”是指空管局或运行控制中心批准航空公司在特定航段、特定日期及特定机型上执行飞行的正式指令，是航班合法运行的法律凭证。

“经验数据”是指通过飞行记录、故障报告、运行统计等渠道收集并分析的历史数据，用于验证运行方案的有效性并支持运行决策的科学化。

1.2组织机构与职责

运行控制中心（OCC）是航空公司的核心运行管理部门，负责统筹航班计划的编制、审批、监控及异常情况的处置，确保所有航班在规定时限内安全抵达。机长是航空器的最终责任人，拥有对飞行安全、机组状态及运行程序的最终