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公共卫生事件应对与预防手册（执行版）

第1章突发公共卫生事件监测与报告规范

1.1法定传染病监测体系构建

建立以国家疾控中心为核心的三级监测网络是构建体系的基础，需明确省、市、县三级疾控机构的职责分工，确保信息流转无断点，形成“基层发现、市级研判、省级督导”的闭环机制。依托实验室检测网络，将重点监测病原体的检出率设定为年度目标值不低于95%，并建立病原学实验室资质等级动态评估制度，对未达标的实验室立即启动整改程序。

构建基于流式细胞术和基因测序的分子生物学监测技术平台，确保对新型病原体或变异株的早期识别能力，定期开展技术比对演练，验证检测方法的灵敏度与特异性。实施哨点医院与重点人群专项监测计划，对传染病高发地区及学校、养老院等重点场所的门诊就诊数据进行高频次、多源头的采集与整合分析。建立多部门联动的数据共享平台，打通卫健、公安、交通、教育等部门的业务数据接口，实现疫情信息从“单点上报”向“联网直报”的转型。

定期发布监测预警简报，运用大数据可视化技术疫情态势图，直观展示各区域、各病种的感染趋势，为决策提供实时数据支撑。

1.2重大疫情线索快速识别机制

设立“疫情线索快速反应专班”，由疾控专家组成，专门负责接收群众举报、医疗机构异常就诊记录及网络舆情线索，实行24小时待命机制。制定标准化的线索研判流程图，规定线索进入系统后必须在24小时内完成初步筛选，3个工作日