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2025年机场运营与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1手册编制目的、适用范围及原则

手册编制旨在构建一套标准化、系统化的机场运行规范体系，确保所有航空器在2025年全生命周期内的安全起降与地面保障，依据《民用航空安全运行合格审定规章》（CCAR-25）及ICAO附件1制定，明确界定手册的法律效力，确立机场作为公共航空运输主体的首要安全责任。适用范围严格限定于2025年规划建设的国际机场及其附属机务、安检、空管、航食、航医等二级保障单位，涵盖从航班计划、地面滑行、加油、维修直至客舱服务的完整作业流程，确保所有人员、设备、场地均符合手册要求。

手册编制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则，建立“全员安全、全过程控制、全方位监督”的长效机制，杜绝人为因素导致的非正常事件。手册的适用范围涵盖机场总体规划、年度运行计划、年度安全检查计划及日常运行控制中的每一个关键节点，特别针对2025年可能引入的新一代自动化地面系统（AGS）及智慧机场应用场景进行针对性条款设计。手册编制需遵循“科学严谨、动态更新、闭环管理”的原则，确保条款逻辑自洽、数据详实、操作清晰，同时建立基于事故案例的定期修订机制，确保手册内容始终与最新的安全技术水平和法律法规保持同步。

手册的编制过程需经过专家委员会评审、技术部审核、运行控制中心（