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水利工程安全管理与养护手册

第1章总则

1.1建设背景与法规依据

随着国家“十四五”水利规划的实施，我国水利工程已从单纯的建设期全面进入全生命周期管理阶段，安全管理需从源头控制向过程监管延伸。依据《中华人民共和国安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》，水利工程必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

针对大坝、水闸等关键枢纽工程，需落实《水利水电工程安全管理导则》中关于分级分类监管的具体要求，确保责任链条完整。结合近年来因忽视安全养护导致的水利设施坍塌事故案例，必须将隐患排查治理作为建设背景下的首要任务，杜绝侥幸心理。依据《水利工程建设安全生产管理规定》，监理单位需对施工方进行全过程的安全交底，确保作业人员明确具体作业风险点。

在防洪抗旱关键期，需依据《水利防汛抗旱应急预案》要求，提前对工程设施进行专项安全评估，确保工程处于安全运行状态。

1.2安全管理目标与原则

安全管理目标设定为：实现“零死亡、零重伤、零重大事故”的总体目标，确保水利工程本质安全水平达到行业领先水平。坚持“全员参与、各负其责”的原则，构建从项目经理到一线工人的全方位安全责任体系，确保人人都是安全责任人。

贯彻“科学决策、依法管理、民主监督、持续改进”的原则，利用大数据和物联网技术提升安全管理的科学性和精准度。遵循“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，将风险管控