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货运运输管理与法规手册（执行版）

第1章总则与责任基础

1.1法律适用与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民法典》、《道路运输条例》及《民用航空法》等现行有效法律法规制定，确立了中国境内及特定区域内货运运输管理的法律底线。所有运输活动必须严格遵循“法无禁止即可为”的原则，严禁任何单位或个人突破法律法规设定的红线开展违规运输。适用范围涵盖铁路、公路、水路、航空及管道等多种运输方式，特别是针对跨部门协作的联合运输项目，需确保各运输环节的法律适用标准统一，避免因运输方式转换导致的责任真空或法律冲突。

本手册特别针对“执行版”设定了动态更新机制，当国家法律法规发生修订或司法解释出台时，手册将立即启动版本迭代程序，确保承运人始终掌握最新的法律动态，防止因法律滞后导致的合规风险。在适用范围界定中，明确区分了“境内运输”与“跨境运输”的管辖权差异。境内运输主要受国内法约束，而跨境运输则需同时遵守目的国及始发国的双边或多边国际条约，特别是涉及国际海运时，还需兼顾《联合国海洋法公约》的相关条款。针对危险品运输，手册特别强调了“属地管辖优先”原则，即无论货物最终运往何地，一旦在境内发生安全事故，首要责任主体为事故发生地的主管部门，这体现了国家对公共安全的高度保护。

适用范围不仅包括实体运输过程，还延伸至运输全过程的辅助环节，如货物装卸、仓储、中转作业及运输工具维护，这些环节均被视