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航空运输安全与运营管理手册（执行版）

第1章航空运输安全基础与风险管理

1.1航空运输安全管理体系概述

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的全球标准，其核心在于将“安全”置于最高优先级，通过系统性程序确保飞机、人员、机场及地面设施始终处于受控状态。该体系并非简单的规章制度堆砌，而是将风险管理流程嵌入到组织的每一个业务流程中，形成闭环管理。在运作层面，SMS遵循“预防优于纠正”的原则，要求航空公司建立从高层决策到一线操作的全覆盖管理网络。例如，某大型航司在启动新航线时，首先通过SMS系统评估该航线在极端天气下的风险等级，若评估为“高”级，则必须启动额外的安全审查程序，确保资源投入符合安全阈值。

体系的关键在于“全员参与”，即从空乘人员的日常执勤到地勤人员的装卸货作业，每个人都需明确自身在安全链中的职责。具体而言，空乘人员需每日核对自身岗位的安全清单，而地勤人员则需严格执行“三不”原则（不违章、不违规、不冒险），将个人责任转化为具体的检查动作。在数据驱动层面，SMS强调利用历史数据预测潜在风险。例如，某航空公司利用近三年的维修记录数据，发现某型飞机在特定机型组件上的故障率呈上升趋势，随即调整了该部件的预防性维护周期，从每12个月改为每9个月进行深度检测，从而避免了潜在的安全事故。管理体系还需具备动态适应能力，能够根据外部环境变